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工业用地“腾笼换鸟”

低效工业用地改造是开发的重点。

广州白云设计之都以“政府收储+村企合作”模式，通过政企村共投、立体开发和用途转换，将旧厂房、留用地等整体升级为年产值900亿元的设计产业高地。广州增城仙村镇上境村，一座座崭新的灰白色多层厂房错落排布，这片由旧工业区改造而来的产业新城，曾经的容积率仅0.34，如今已化身现代化科技城，成为智能网联汽车零部件产业集聚地。

作为超大城市的深圳“向天要地”成亮点：南山智造红花岭产业园推行“工业上楼+全周期自持”，针对性解决高层厂房货运、承重等痛点，容积率提升3倍；宝安中车基地探索“分层出让+立体开发”，在工业用地上盖配建保障房，规划建设3000套公共租赁住房，实现“产业+安居”融合。

佛山顺德上华产业园改造采用企业长租自管模式，依托集体土地流转盘活历史遗留低效厂房，总投资超10亿元，容积率由改造前0.75提升至3.0；珠海高新区的珠海港湾1号科创园项目依托政府统筹+国企运作模式，通过整体收购、长期租赁、土地流转整合零散地块，盘活了烂尾建筑与老旧工业区，初步形成软件设计、互联网、集成电路三大产业集聚。

城中村改造破局攻坚

除了低效工业用地，广东各地不少城中村也开展了低效用地再开发改造试点。

广州白云罗冲围松溪片区实行“依法征收+净地出让”，统一征拆补偿标准，探索不动产依嘱托注销登记机制；广州黄埔五村七片项目打破村界统筹，探索房票安置。

珠海永丰村采用“滚动开发+安置地块招拍挂+回迁房回购”路径，将出让竞买资金注入改造主体补充项目资本金，依托后续土地出让收入覆盖安置成本，实现资金滚动平衡，2024年6月项目获得63.76亿元专项借款授信。

佛山黄岐东秀片区结合广湛高铁、广南联络线两大铁路工程推进整村改造，利用城中村改造专项借款回购存量房源作为安置房，项目总投资约65亿元，实现基建、民生、村集体发展三方共赢。

多元模式盘活“沉睡”资产

其他类型低效用地改造案例也各具特色。

广州花都集群街2号危旧楼栋项目，探索政府引导+居民筹资+国企运作的原拆原建模式，改造后房屋增值1.6倍。肇庆端州区浩邦项目瞄准暂时空置的集体商住留用地，采用“权属按份共有+过渡性租赁开发”模式引进先进制造业，项目已基本竣工投产，达产后预计年产值10亿元、年税收5000万元，有效盘活沉睡土地资源。

广东省自然资源厅表示，接下来，将持续深化低效用地再开发试点，不断优化土地盘活路径，提升资源配置效率，以存量土地提质增效，助力全省经济社会高质量发展。(完)