基层疫情防控/基层疫情防控会领导讲话

...基层医疗卫生机构防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的通知及解读...

通知出台背景医疗机构是群众看病就医的场所，也是疾病汇集场所。感控工作不力，极易引发患者之间、医患之间等相互交叉感染，甚至导致院内感染暴发、向社区传播导致疫情播散蔓延。感控人员是医疗机构内从事感染预防与控制工作的专业人员，是监督指导各项感控措施落实到位的关键。

各市、县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部，各级各类医疗卫生机构：为切实加强医疗卫生机构感染防控工作，有效降低医疗机构内部的传播风险，现就进一步加强医疗卫生机构疫情防控工作，落实医疗卫生机构疫情防控“十严格”通知如下：严格责任落实。

．卫生健康行政部门组织辖区内基层医疗卫生机构工作人员参加新型冠状病毒感染的肺炎病例发现与报告、流行病学调查、标本采集、院感防控、个人防护等内容的培训，提高防控和诊疗能力。发布公告，对辖区内来自武汉的人员进行警示，要求到社区卫生机构登记并实行居家医学观察14天。

国家卫健委释放重要消息:基层医疗将有大事发生

1、改善医疗卫生服务丰富家庭医生签约服务内涵，壮大医师队伍并完善服务方式，推进医养结合服务。优化基本公共卫生服务，规范电子健康档案应用以促进医防融合，并深化老年人、儿童、孕产妇等重点人群健康管理。完善基层治理体系推进村居民委员会公共卫生委员会建设，由民政部牵头相关部门协同落实。

2、国家卫健委公布的医改成绩单显示基层医疗取得显著进展，同时明确以推进医疗卫生强基工程、紧密型医联体建设、壮大基层人才队伍、运用信息化手段为4项重点任务，推动基层卫生健康高质量发展。

3、综上所述，国家卫健委明确指示2025年基层医院将通过提升服务能力、创新服务模式、加强外部合作、改善基础设施以及加强人才队伍建设等多方面举措实现“破局”。这些举措的实施将有助于提升基层医院的综合竞争力，为辖区居民提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。

4、未来5年，基层医疗将这样发展：近日，国家卫健委发布了《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》，明确了未来5年基层医疗机构的发展方向和具体指标。

5、国家卫健委通过《关于做好县域巡回医疗和派驻服务工作的指导意见》出台多项措施，从人力、设备、待遇等多方面解决基层医疗机构缺人、缺设备问题。

6、国家卫健委发布的文件明确了医疗资源下沉的15项举措主要围绕以下六个关键部分展开：深化城市医院支援县级医院：通过“一对一”或“一对多”的支援形式，城市医院将为县级医院提供管理、技术和人才培养等方面的支持。旨在提升县级医院的医疗服务能力和水平，满足更多群众的医疗需求。

疫情面前,基层的应急动员体系是什么样

1、基层的应急动员体系在疫情面前呈现为一套以“包联”关系为核心、通过网格化管理实现“横向到边、纵向到底”的动员网络，其运作依赖于制度设计、干部示范、群众参与和资源保障的协同作用。具体如下：制度设计：层级分明的“包联”动员网络基层应急动员体系以“包联”关系为骨架，形成多层级责任传导机制。

2、推动加强公共卫生的组织领导提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，建立集中统一高效的领导指挥体系，完善应急响应机制，确保在突发情况下能够快速决策、科学调度。

3、构建三级联动应急体系，强化基层力量整合“市-区-街道”三级联动机制以深圳市宝安区新安街道为试点，由深圳市关爱行动公益基金会、壹基金、深圳市红星退役军人应急救援中心联合主办，退役军人事务局指导，形成“政府主导+公益组织协同+社会力量参与”的模式。

获嘉县司法局密织基层疫情“防控网”当好人民健康“护卫者”

1、获嘉县司法局在疫情防控中积极响应县委部署，通过多项举措密织基层疫情“防控网”，当好人民健康“护卫者”，具体内容如下：迅速响应，设立党员先锋岗8月7日，获嘉县本土疫情防控拉响“集结号”，司法局立即组织力量，根据分包区域无主庭院的地理及街道特点，在健康路口设立党员先锋岗，重新开启联防联控设卡作业。

卫生政策视角:基层医疗机构在疫情防控中的作用

从卫生政策视角看，基层医疗机构在疫情防控中承担着病例早发现早报告、强化培训与应急演练、做好院感防控、会同社区防控、开展健康教育、管理重点人群、采样送检、疫苗接种宣传等多方面职责，是疫情防控的重要力量。

这种“暖心服务”不仅体现人文关怀，更能稳定社会情绪，为疫情防控营造良好氛围。推动资源下沉，强化基层防控能力居家隔离人数增加使基层卫生机构任务加重，需通过医疗救治力量下沉提升应对能力。例如，上级医院可派驻专家定期巡诊、开展技能培训，或通过远程医疗平台提供技术支持，帮助基层医生提升诊疗水平。

基层服务量持续增加。2020年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次超过41亿人次，管理高血压患者超亿人，二型糖尿病患者超3500万人，健康管理老年人超1亿人。预防接种率保持在95%以上。新冠疫情期间，基层卫生机构承担了大量疫情防控工作。

平急结合应对疫情强化乡镇卫生院与社区卫生服务中心的疾病预防职责，提升基层疫情防控能力。具体措施包括加快基层发热诊室设置与规范管理、推进新冠疫苗接种、协助社区疫情隔离管控，协同构建公共卫生体系。提升综合服务能力持续开展“优质服务基层行”活动，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到能力基本标准。

疫情防控新阶段基层党组织必须发挥战斗堡垒作用

1、基层党组织的战斗堡垒作用是疫情防控常态化的核心保障。基层是政策落实的“最后一公里”，其执行力直接决定防控成效。中国共产党百年历史证明，基层党组织具有强大组织力和动员力，能克服一切困难。在党中央坚强领导下，基层党组织通过上述举措，必将团结全国人民，凝聚起打赢疫情防控“持久战”的磅礴力量。

2、基层党组织可通过强化组织领导、落实一线工作法、推行项目工作法、构建协同联动机制等方式，充分发挥防控疫情的战斗堡垒作用，具体如下：强化组织领导，提升基层党组织核心能力基层党组织需强化政治功能与组织领导能力，通过提升引领力、决断力、凝聚力、号召力，将疫情防控责任细化到具体行动中。

3、基层党组织在疫情防控中发挥战斗堡垒作用，需从思想引领、履职尽责、服务保障、群众纽带四个方面系统推进，具体如下：强化思想引领，筑牢防控意识根基基层党员干部需深刻理解“乙类乙管”政策内涵，认识到其是党中央基于科学研判、统筹疫情防控与经济社会发展的重大决策，体现“人民至上、生命至上”理念。